任泽平:立法权给了浦东新区在改革上先行先试的权利

本文来自格隆汇专栏作家:任泽平

很多事情不是没有解,通过改革的方式是有解的。

主要观点

“这一次浦东新区给的政策是什么?全国人大授予浦东新区立法权。我的理解,立法权是什么?给了浦东新区在有些改革上先行先试的权利。

中国走到今天,比如原来在汽车领域、金融领域、现代服务业领域、离岸金融和人民币国际化的开放,这些东西如果把握不好也会带来风险了,但总要有一些地方来试。

“很多事情不是没有解,通过改革的方式是有解的。除了在金融改革里先行先试,我建议,像浦东、海南,包括广东自贸区,未来在房改里面也做一些先行先试。”

过去一年美国经济不好,美股不断创新高。但是如果哪天美国经济好的不得了、通胀预期都起来了、充分就业了,麻烦了。美联储一加息一缩表,搞不好就危机了,起码市场调整。

有的朋友会说去年设定的今年专项债都还没发,认为上半年没发,下半年会发,我跟大家讲,大家对今年政府债务后移的预期,大概率可能会略空。很重要的原因就是,今年经济比去年好,而且还有一定的通胀压力。再加上地方政府的债务压力现在也非常明显。

大宗商品价格的高点临近,商品会分化,铜可能在高位还要维持一段时间,但是钢铁、煤炭,国内的产能供给是有恢复的条件的,这些价格可能会出现一些调整。

为什么房产税喊了10多年推不出来,也是有原因的。因为推房产税要有两个技术支持,一个,不动产实名制,另一个,全国房地产联网,这两个技术问题的阻力比较大。

人民币在未来一段时间会走稳,会在一个双向的波动区间里波动。

为什么最近面对美元流动性的泛滥,我建议大家要减持美元资产,加大对于黄金、高科技股票、资源等等资产的配置。

因为现在美元在泛滥的路上,非常严重,中国持有世界上最多的美元资产3.2万亿美元,日本也有2万多亿,中东也有1万多亿。

什么叫割羊毛呢?就向全球收铸币税,美元印多了以后,会导致你持有美元资产的外汇储备贬值。

(未来的风险)一个是美元货币超发,向全球割羊毛;第二个,美国有很多手段,比如说如果他给你断了CHIPS系统,那你就无法接入系统进行美元的结算、贸易,这也是一个非常大的问题。

大的区域,比如说人口流入的都市圈和城市群,还是有投资潜力,具体到一个城市,也是人口流入的区域有投资潜力,比如旅游的新城。


各位朋友,大家晚上好。借这个时间给大家讲一下我们对三季度经济政策和市场的看法。

我先亮明一下观点,我在去年底提出通胀预期,今年初提出流动性拐点一季度大宗商品价格上涨,流动性拐点市场也做了一些调整。

后来我们在5月25日提出随着经济边际放缓,以及大宗商品价格高点的临近,货币政策可能会重新对市场变得友好,这是我们比较新的一个观点。

我今天讲主要包括三个方面内容

一个,是三季度经济和市场的展望第二个解读一些热点问题比如说土地出让收入的划转,当前企业的债务风险,还有G7国将全球最低税率设为15%等等;包括马上不到一个月,我们有重大的节日临近,可能有一些政策的利好预期


警惕美联储缩表的风险


今年还有一个风险因素从全球的角度,全球经济的过度分化是一个很大的风险。

如果按照大家的预计,10月份前后,美国的疫苗的接种可能能达到70%,到年底基本接种完毕,美联储未来的缩表和资本从新市场流出的风险值得警惕。

今年二三月份美元指数短暂走强,资金从新市场流出,土耳其市场直接就崩盘了。

因为现在全球资产价格估值都很高,中国已经货币政策正常化了,如果哪天美联储货币政策正常化,或者说开始缩表紧缩货币政策,会对全球的资本市场产生压力

今年国内的债务风险值得关注


中国这一轮经济周期轮动


我们来看中国这一轮的经济周期轮动和大类资产轮动。

从去年3月份,中国经济开始复苏,复苏的背景就是货币政策放松,新基建财政政策也开始宽松

但是到了今年初,通胀预期起来,大宗商品价格上涨,货币政策开始从去年松到今年的正常化,不松不紧。

与此同时我们的金融政策信用政策开始在房地产、地方债等领域收紧。所以广义流动性拐点出现,M2、社融都开始放缓

我在今年1月10号前后发了一个观点,叫中国经济正站在流动性的周期性拐点上

当时市场争议很大,市场情绪非常亢奋,大家对市场看得非常好,但是我们发布那个观点以后,股票债券市场都调了一波,反而周期品价格大涨,周期品相关行业受益。

到了二三季度经济存在边际放缓的压力,这不一定是坏事,因为股市不是经济的晴雨表,股市是货币的晴雨表


货币政策可能会对资本市场重新友好


为什么到了二三季度经济会边际放缓,货币政策有可能会对资本市场变得重新友好,有这么几个原因

一个就是这种流动性拐点、紧信用的滞后效应

根据我们过去的拟合,金融指标大约领先于经济指标6个月左右。

当货币金融数据开始放缓的时候,会引发经济指标、经济景气度的放缓。

比如说会抑制投资、抑制生产、抑制消费等,5月份公布的PMI指数、新订单指数等等已经开始放缓,而且上游的涨价对下游也是一种抑制。经济边际放缓的压力开始显现

当然它还有韧性,是一个高位放缓,但是客观地看,二三季度经济已经开始放缓了,这是周期自身的力量

还有一个就是逆周期调节的力度会下降尤其是在基建投资上。

现在市场上大家争议比较大,有的朋友会说去年设定的今年专项债都还没发,认为上半年没发下半年会发,

我跟大家讲,大家对今年政府债务后移的预期,大概率可能会略空

很重要的原因就是,今年经济比去年好,而且还有一定的通胀压力。

再加上地方政府的债务压力现在也非常明显,所以今年政府通过发债、发力基建进行逆周期调节的力度肯定会下降的。

综合这些因素一个是紧信用的滞后效应,第二个就是逆周期调节力度的下降。

今年到二三季度,经济形势会边际放缓

这是我给大家讲的第一个基本判断,一季度是经济的顶点,二三季度经济会开始边际放缓。


通胀高点、大宗商品价高点可能临近了


这一轮大宗商品价格的上涨,一个是供求的缺口,一个是欧美经济在今年的需求复苏,因为他疫苗接种的比较快,但是像印度、东南亚,包括拉美出现了一些失控,他们是大宗商品的供给国。

这种供求的缺口再加上美元流动性的泛滥,导致了大宗商品价格猛烈上涨。

为什么我们判断最近大宗商品价格高点临近,一个就是出现了调整

我们国内能够调控的因素比较有限,所以铜这次调整力度并不大。

这次调整力度比较大的价格跌比较多的是螺纹钢和煤炭,因为螺纹钢和煤炭国内是有供给空间的

我前一段时间呼吁,碳达峰碳中和大的方向是对的,但是你不要去叠加,因为现在又赶上全球的供求缺口,你一定在这个时候搞环保,搞层层叠加的政策一定会出麻烦的。

后来5月中下旬,国常会会议出来以后,当时会议的精神就是要在保障安全生产的前提下恢复钢铁煤炭的供给。所以螺纹钢煤炭价格就跌了很多

这就带来了什么影响呢?

第一点二三季度经济会边际放缓第二点大宗商品价格高点临近,我并没有讲大宗商品价格要跌,我是认为大宗商品价格边际上可能不会那么强了,品种会分化

像螺纹钢,像煤炭,国内的产能供给比较充足的品种,是可以恢复的,他们可以恢复的情况下,现在价格出奇的高是不可持续的,所以他们就出现了一波调整。

6月份或者7月份公布的数据,通胀的主要指标可能会边际放缓,这会对我们的市场货币政策大类资产价格产生系统性的影响。

大宗商品价格的高点临近,商品会分化,可能在高位还要维持一段时间,但是钢铁煤炭国内的产能供给是有恢复的条件的,这些价格可能会出现一些调整,不会说出奇的高,后面通胀虽然可能还在高位,但是通胀的高点,大宗商品价的高点可能临近了。

后面我会继续给大家讲三季度的经济和政策展望,大家先记住三点

第一点一季度是经济高点二三季度会边际放缓。

第二个,大宗商品价格最猛烈的上涨的阶段可能结束了,高点临近了,后面会不会明显调整,有待观察。

通胀的高点也已经接近了,这个不是坏事。

股票市场是货币的晴雨表,不是经济的晴雨表,经济真的放缓,通胀压力减轻,货币政策的窗口就打开了,货币政策收紧的预期就会缓解。

这个事情对股票市场不是坏事

如果美国经济复苏的不得了,通胀起来了美联储缩表加息可能就会引发风险,

包括资金从新市场流出,搞不好要像今年初土耳其股市直接就崩盘了。


问答环节


问:很多人问到浦东新政的解读了,请你给大家解答一下。

任泽平:浦东新区是中国改革开放的前沿阵地之一,上海当时也是建立自贸区,给了很多好的政策。

这一次浦东新区给的政策是什么?全国人大授予浦东新区立法权。

我的理解,立法权是什么?给了浦东新区在有些改革上先行先试的权利。

中国走到今天,比如原来在汽车领域、金融领域、现代服务业领域、离岸金融和人民币国际化的开放,这些东西如果把握不好也会带来风险了,但总要有一些地方来试

因为中国改革有很重要的经验,就是试点,试点不好就算了,如果试点好,向全国推广。

80年代的改革开放,在深圳小渔村试点,试点好了,后来变成了5个改革开放的城市,后来又面向全国进行开放;

中国新一轮开放采取的措施,比如在海南自由贸易岛,给了普通的立法权

立法权给了浦东什么?改革开放的先行先试的权利。

包括离岸金融、人民币汇率的开放、资本账户的开放、自由贸易的开放,比如,税有没有可能更低一点?

包括外汇使用方面的开放;比如浦东会不会在房改上也做出一些先行先试?比如雄安,没有商品房,全部都是租赁房。我前一段时间看,一些央企要搬到雄安,现在雄安正在热火朝天的建设,这就是一种试点。

海南自贸区也有很多试点,比如所得税税率降到了15%,全国企业的所得税税率是25%;我们个人所得税税率也是15%,基本是对标了中国香港,税收的优惠政策非常的好。

我相信给了浦东立法权以后,浦东在一些经济改革领域有一些自主权,所以值得期待。

而且7月1日是党的百年纪念日,在重大的时间节点,我估计可能还有一些重要的政策值得期待。

除了浦东新区立法权,包括三孩政策,也是一个重大的政策;还有利好资本市场的改革措施,比如前一段时间的注册制的扩围、证券法的修法、保护投资者的集体诉讼制度,这些都是改革措施。

大家还要留意REITs,这一波REITs都是超募的;还有调节贫富差距,最近房产税也要试点,房产税对调节收入分配也是有帮助的。

中国的房改,我们浪费了过去5年的时间窗口,过去7线、8线、9线、10线该涨的一样涨,现在房价都快比肩香港了。所以中国的房改会不会做出重大突破,也值得期待。

我曾经有一段时间非常沉迷于预测股市、房市,效果也差强人意了;但是我这几年投入的精力,是一些能够推动社会进步的事儿,做研究还是要做一些有温度、有情怀、有责任的事情,多一些人文关怀。

比如,我赞成推房产税,你持有10套房子是你的自由,但你占有了过多的社会资源,你得交税,不能说你占有了10套房子还不交税,房价一涨,年轻人一辈子白干了,这是不对的。

房产税、包括未来遗产税、财产税都是对的,调节收入分配,这样才能给年轻人一些机会。

还有新房改,我为什么要呼吁人挂钩

年轻人来了深圳、北京、他就是当地人,没有什么高端和低端人群之分,不应该把人分为几等;人来了以后,你把用地指标给他,这样供求关系就平衡了,我们一二线城市房价就不会那么高。

深圳每年新增四五十万人,都是年轻人,要结婚、生孩子、组建家庭,你不给他供地,房价走到了20万,婚也不想结了,孩子也不想生了,完全躺平了。

人地挂钩就是新房改,房地产供求平衡,房价平稳,大家安居乐业,你不用往外撵人。

现在虽然不说把人分为高端、低端人群了,但政策还是把人进行区分了,比如落户的门槛,非得要什么样的人才能落户,另外那些人就不是人才了吗?

中国好多的企业家、科学家,有的一开始毕业的学校也不好,按照那些政策人家都来不了了;这些政策还有一个特点,你会导致寒门难出贵子,比如农民工来了,他为城市的发展做出了贡献,你要他的青春,但不让他在这养老,你让他回农村,贫穷也固化了,这都是有问题的。

这个社会阶层是流动的,人家今天是建筑工人、外卖小哥,你知道人家哪天可能也发达了,中国有句古话叫莫欺少年穷。

中国的房改如果能够推动的好,中国梦、社会阶层的流动、房地产市场的平稳健康发展、债务风险、金融风险,都能够得到极大的改善,所以值得期待。

我就借浦东这个事情给大家说一下,很多事情不是没有解,通过改革的方式是有解的。

除了在金融改革里先行先试,我建议,像浦东、海南,包括广东自贸区,未来在房改里面也做一些先行先试。

问:很多朋友在问,土地出让金划转税务部门会对房地产有怎样的影响?

任泽平:最近财政部、自然资源部、国家税务总局、中国人民银行,在6月4号公布,将国有土地使用权的收入出让了,原来的征收权限由自然资源部门划转到税务部门,

网上有一个帖子说土地财政结束了,错了,这个政策不能这么解读的。

中国有税收入,比如个人所得税、企业所得税、增值税等等;还有很多非税收入税,比如土地出让收入,各种费,比如说教育附加等等,这些收入归各个部门管,比如土地出让收入原来是自然资源部门征收,现在划到税务部门征收。

虽然划到税务部门征收,但使用范围没有改变,继续给地方政府使用,不涉及到中央和地方要去分税;所以,以后不叫土地出让收入了,有可能叫土地出让税,但收入继续归地方政府使用,不会改变土地财政的本质。

它的好处是什么?

第一,因为有税务稽查,增收更加规范;第二,更加有效率,因为我们有国税地税,合并以后,它有一个征税体系,会更有效率;第三,更加公开和透明;第四,避免牟利。

这里我顺便讲一下土地财政。

虽然这次划转并没有在改革领域有一个大的往前的推进,但土地财政对中国房地产影响非常大。

中国是70年的使用权,我们是土地的批租制度,什么概念?

因为1992年分税制以后,中央把很多税上收了,为了激励地方发展,把土地出让收入留给了地方,

有了土地出让收入,地方就很有动力去经营城市,把城市发展好,地价拍得高,基础设施,包括城镇化的基础启动资金就有了。

客观讲,土地财政在历史上还是有一定作用,中国的基础设施为什么建得快,城镇化快?确实跟土地财政有一定关系,

但是问题在哪?高地价推高房价。

跟大家说一个数据,我们做过测算,中国地方政府可支配财力的60%,来自卖地。

如果你当市长,你会怎么想?肯定希望把地价抬高,因为现在拆迁的压力也很大。

地价高了以后,房价一定高,它就成了一个极轮效应;价高,房价高,拆迁成本高,价再高,房价再高,就形成了循环。

这就是我们现在面临的中国土地财政困局。

这个困局一定要破解,不破解要出问题的。

这会带来什么?很多地方人口流入,再加上区域规划又不给一二线城市供地,所以就带来了这些一二线高房价的问题。

怎么办?是有解的。

国际上都有成功的经验了,比如,推房产税

为什么推房产税?

一个是调节收入分配,房子多的人,你就应该多交税,这是天经地义的,你占有了过多的社会资源;二是,现在美国地方主要的收入来源就是房产税、个人所得税和消费税,这样地方就不用过多的依赖于卖地,依赖于什么?征房产税、个人所得税、征消费税。

这三个税都跟什么有关?跟人有关,这就要求地方政府干嘛?更多的为人服务,你要把人留下来,人在这里消费、交税,而且房屋增值了以后,你让老百姓的房屋增值,你城市运营的好,你收的房产税才可能更多。

税收是对地方政府的一个激励机制,以前我们是以企业所得税增值税为主,地方政府想各种办法去服务企业,对劳工、自然资源的保护都不够。

如果未来地方政府的税收来自于个人所得税、消费税和房产税,地方政府就会转变理念,为人服务,对人也更友好,就不存在低端人群、高端人群了。

因为来了这里都在给你交税,真正的会出现各个地方的抢人大战,抢人大战就是不再是原来那样,而是为了把人服务好,让人在这里消费、交税。

所以都是有解的,但为什么房产税喊了10多年推不出来,也是有原因的。

因为推房产税要有两个技术支持,一个,不动产实名制,另一个,全国房地产联网,这两个技术问题的阻力比较大。

问:基建低于预期这个问题,你怎么看?

任泽平:很多人对今年的基建预期还蛮高的,今年的基建可能会低于大家的预期,

我为什么觉得二三季度经济会放缓,也跟这个有关。

今年经济还是不错的,虽然二三季度边际放缓,也还有5-6的水平,中国经济回到了潜在增长率区间,再加通胀预期上来了,这时候再进行刺激的必要性是没有必要的再加上现在地方债务的压力非常大,所以我估计,按照正常今年基建不会像大家预期的,像去年一样还要进行刺激,完全没有必要。

我给大家总结一下对三季度的看法。

第一个,一季度是中国经济这一轮复苏的顶部,二三季度应该会边际放缓

放缓的原因就是因为流动性拐点,再加上基建逆周期调节力度的下降,所以二三季度经济会放缓;而现在已经露出了这样的迹象,比如5月份PMI指数已经比上个月开始下滑。

第二个,大宗商品价格,包括通胀的高点临近了

大家也不用过度的担心,未来大宗商品价格会不会再继续暴涨。

自从5月份中下旬国常会保供稳价政策出来以后,起码在钢铁和煤炭上,我们是有供给恢复能力的;

但这里我也要呼吁,我们的环保政策在这时候不要叠加,这时候大宗商品价格有些我们控制不了,比如原油、有色,但钢铁和煤炭,中国的供给恢复能力还是比较强的。

基于两个判断,我维持5月25号以来的判断,市场对于货币政策收紧的预期是缓解的。这里就涉及到了,股市不是经济的晴雨表,是货币的晴雨表。

在未来一个月,在重大的时间节点,类似浦东新区立法权这样的政策值得期待。

比如利好资本市场的改革措施、新房改、三孩政策、新能源的开放,包括海南自贸区、雄安等等,值得期待。

最后还是要提示风险,未来潜在风险是什么呢?

一个就是全球经济过度的分化。

发达国家有钱,有技术,所以疫苗接种非常快,欧美经济复苏很好,但是问题在哪里呢?东南亚拉美印度(的情况)现在还令人担忧,也为全球的经济复苏蒙上了阴影。

全球经济的过度分化是今年的一个风险。

第二个风险是如果按照市场的预测,10月份美国的疫苗接种率能达到70%,今年底美国全部都接种完毕,这可能会引发美联储缩表美联储加息,美元重新走强,以及资本从新兴市场流出。

美元占全球外汇储备的60%多,其实美联储掌握着全球流动性的总法门

如果美国货币政策宽松,大量廉价的美元从美国本土跑向全球的市场,包括新兴市场,所以股市、房市资产价格泡沫化但是当美国经济好了,通胀一起来,美联储收紧它的水龙头,导致资本从新兴市场流出回到美国本土,这会带来什么呢?

那些高杠杆高债务的经济体(将会)股市崩盘爆发金融危机。

比如说80年代拉美债务危机就是美元收紧周期,1998年亚洲金融风暴也跟这个有关。

美国经济复苏越好,那也就意味着离美联储缩表美联储加息

现在很多新兴市场经济又差,债务又高,疫情控制也不好,经济也不好,资产价格可能还非常贵,这时候可能要出问题。

比如说今年初,美元指数短暂走强了一小波,土耳其股市就崩了

由于美联储政策的调整所引发的风险,可能是未来大家重点关注的这种调整产生的影响量级是非常大的。

当然有的朋友这可能是美国割羊毛。既然讲到这,我就可以在这里给大家讲一下,是的。

为什么最近面对美元流动性的泛滥,建议大家要减持美元资产,加大对于黄金高科技股票资源等等资产的配置

因为现在美元在泛滥的路上非常严重,中国持有世界上最多的美元资产3.2万亿美元,日本也2万多亿,中东也1万多亿

什么叫割羊毛呢?就向全球收铸币税,美元印多了以后,会导致你持有美元资产外汇储备贬值。

我记得2009年美国超发货币,当时领导人就讲非常担心我们美元资产的安全

这就是担心贬值,只有美国有这个条件在全世界割羊毛,这个叫嚣张的美元霸权。

美国的某个前官员讲过一个问题美元是我的货币你的问题这就是二战以来世界上建立的美元霸权也是全球治理的一个问题

美国还有一个还有更厉害的,叫CHIPS(clearing house interbank payment system)系统,不仅是外汇储备,就连全球的贸易结算都是用美元。

比如当年他制裁伊朗就直接断了CHIPS系统,不让伊朗接入全球的美元结算系统,让跟全球的贸易结算系统隔离,作为一种惩罚措施,这就是利用了美国的霸权。

中美关系2018年以来也是错综复杂,矛盾重重,摩擦不断,大家也很担心金融战,这个东西还没动,原来只是在贸易领域科技领域,未来在金融领域也是大杀器

(未来的风险)一个是美元货币超发向全球割羊毛

第二个,美国有很多手段,比如说如果给你断了CHIPS系统,你就无法接入系统进行美元的结算贸易,这也是一个非常大的问题。

虽然现在还没对我们用,但是值得警惕。

如果哪天我们看到美国经济复苏好,美联储缩表美联储加息,可能会导致美国又开始割羊毛,

前面他货币超发,把人家美元资产稀释了,后来资本流出,会导致外围市场的暴跌这就是典型的美元周期

怎么去破解?我们要推人民币国际化

还有欧元诞生也是为了对抗美元,欧洲这些老牌国家都知道割羊毛是怎么回事,那这些老牌的国家怎么能忍受被美国割羊毛呢?

像英国德国以前割世界的羊毛,他们对金融的问题都非常熟悉,所以他们不能忍受,于是成立了货币同盟,发行了欧元

欧元现在大致占全球外汇储备百分之二三十,美元大约占百分之六十世界上其他的货币大约占百分之一二十人民币大约占百分之二,所以任重而道远。

我再来给大家讲一个有意思的——全球的金融博弈

原来有美国一个公司叫脸书,要推出天秤币,美国打击天秤币,不认可它很重要的原因是,如果数字货币、天秤币、超主权货币货币跟黄金挂钩了,或者是限制了信用货币的发行,那这些东西一旦出来,美元的优势就不在了。

问:目前上海楼盘调整较严,未来还有投资机会吗?多问一句,觉得北京有投资机会吗?

任泽平:所谓的投资,从房地产的角度叫长期看人口,中期看土地,短期看金融,最根本的还是人口流入

大的区域,比如说人口流入的都市圈和城市群,还是有投资潜力具体到一个城市也是人口流入的区域有投资潜力,比如旅游的新城

比如说为什么学区房有投资潜力,因为硬通货吗?是因为大家有需求,人口在源源不断流入

虽然长期来说具有投资潜力的是人口流入的地方,无论是一个区域也好,还是一个城市也好,我仍然希望国家能够出台一些政策,不去炒房,房住不炒

为什么?

如果每个家庭有一两套房子,大家腾出来的钱消费,去享受美好的生活,这多好,干嘛一定要炒房。

为什么要炒房?一个是货币超发,第二个房价不断上涨,留着现金类资产不断贬值,你会非常的焦虑。

如果我们能够把货币控制不炒房,把房价控制住,通过推房产税,人地挂钩,控制货币超发,我觉得大家就不会去炒房,幸福指数就会提高。

世界上有没有干成的国家?有德国、新加坡

新加坡的幸福指数很高,尤其是对年轻人而言,起码比中国香港的幸福指数高,这一定是有原因的。

德国的制造业为什么这么强大?是因为德国把房价控制比较好

房价高了就像我们深圳一样,制造业外迁。

几十年前中国香港的制造业也很发达,后来房价高了以后,没有哪个制造业能留下,现在香港就只剩了房地产,金融和贸易,香港所有的实体经济都垮得差不多了,希望深圳包括这些创新城市不要再步入后尘

而且房价高了以后,租金价格高,我们办公,吃饭,购物的价格都会高

虽然我大家讲人口流入地方有投资潜力,但是我仍然呼吁通过新房改控制货币推出房产税、人地挂钩、人口流入地方供地,人口流出的地方不供地来实现整个中国房地产的平稳健康发展,然后推动实现我们国家实体经济的发展,实现我们每个人的安居乐业和幸福。

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